На основании формул расчета, которые описаны в 307 постановлении. Идея в том, что вся вода потребленная в отдельно взятом доме должна быть оплачена. А оплатить ее должны собственники данного дома. По этому и существуют вормулы для расчета тиких оплат.
Допустим, весь дом (в котором 60% потребляет воду по нормативам, а 40% по счетчикам) израсходовал воды на 50 000р. (сюда входит вся вода с квартир, вода комнат консъержек, потери воды - это аварии и др. утечки, промывка-опрессовка систем отопления и т.д.). Из них 25000р. собрали с жителей, которые оплачивают по нормативам (за кол-во, проживающих и пользующихся водой, человек). 10000р. собрали с жителей по индивидуальным приборам учета (по показаниям счетчика). 25000+10000=35000. 50000-35000=15000р. Осталось неоплачено 15000р. которые, по идее и согласно 307 постановлению, должны быть равномерно, в соответствии с оплаченными показаниями, распределены между всеми потребителями данной услуги.
На практике, такая разница бывает крайне редко (чем больше доме квартир оплачивают по счетчикам, тем больше эта разница и наоборот, так как в тариф норматива уже заложены различные потери), и УК либо ТСЖ, дабы не вступать в словесную войну с жителями компенсируют данную разницу (конечно если она небольшая или вообще есть) за счет собственных средст, либо из другой статьи, по которой в этом месяце удалось сэкономить или заработать. Если в доме все оплачивают по нормативу, то чаще всего разница только в плюс, т.е. УК от этого выигрывает.
У нас в доме мало людей, которые оплачивают по счетчикам, так что пока сумма собранных денег покрывает показания общедомового счетчика, и как следствие, я никаких разбросов воды на всех пока не делаю.

Romiras, спасибо. Вполне обосновано и не оспоримо.
Мой взгляд следующий:
Живут два человека. Один платит по счетчику, второй по тарифу. Первый чтоб понизить затраты экомит воду. Покупает посудомоечную машину, постоянно закрвает кран. Второй так как фиксированая цена и тариф безлимитный  кран вообще не закрывает и не имеет других заморочек. Итог данного постановления, что первый оплачивает за второго. Это очередной показатель не продуманности законов.
Этот постановление будет идеально действовать когда у всех либо фикисированая цена, либо счетчик. Нет смешения.

http://nalog.consultant.ru/doc60525.html#786
приложение 2. пункт 3
3. При оборудовании многоквартирного дома коллективными (общедомовыми) приборами учета и отдельных или всех помещений в многоквартирном доме индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета размер платы за коммунальные услуги в жилом помещении определяется в следующем порядке:
далее по тексут формула и ее описание

Ирина, вы правы.
В случае если на счетчике ноль, то вы в квартире не жили.
Тот же случай если вы в квартире не жили, но у вас нет счетчика. Вы пишите заявление и вам делают перерасчет.

P.S. Я рассматриваю законные способы плучения на счетчике 0.

Ирина, извините вы внимательно читаете что пишут другие?
Прошу без обид и всего остально, но вы помоему не до конца поняли то что прочитали и что сами же написали.

Согласно 307 постановлению и параметру который вы указали в формуле нельзя начислить за воду (например) если человек не жил в квартире. И это не зависит от того есть у него счетчик или нет.

Возможно есть еще какие то коментарии, уточнения, которые сейчас не известны.

 Возвращаясь к 307 мы видим, что как раз разница в потреблении воды ложится на плечи тех у кого стоят счетчики.
Опять же если вы внимательно посмотрите формулу, то в дробной части мы получаем коофицент, который больше 1 если есть утечка воды и равен 1 если ее нет. Отсюда получается что весь перерасход ложится на плечи тех у кого стоит счетчик.

Ирина, у меня несколько образований. Предупрежу следующий вопрос: с отличием.

Формула состоит из дроби и множительной части. Дробь состоит из числителя и знаменателя. Так вот дробная часть формулы и дает нам результат деления.

И самое главное абсолютно не важно на что результат деления умножается так как эти величины являются вашими - это количесвто потребленой вами воды и ее стоимость, а вот дробь нам дает коофицент который увеличивает ваш платеж!!! Это та вода которую вы не потребляли.

Ирина, повторюсь внимательнее читайте, что пишут другие люди.